“无农不稳、无工不强、无商不富”是社会经济发展的规律，也是对经济发展的客观总结。面对经济下行的压力，如何做强工业，是一个重要的研究课题。个人认为，只有走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路，实现由“重”转“轻”、从“轻”变“绿”的工业产业结构，才可持续支撑全县经济发展。

一、南江工业的现状

1、对GDP贡献大。2015年工业对GDP贡献率为47.1%，拉动GDP增长3.63个百分点，工业增加值占全县GDP占比大且增加值增速高于GDP增速。从绝对数看，我县工业增加值占全县GDP30%左右，从增速看，工业增加值增速均高于GDP增速1.4个百分点。

图一：工业增加值与GDP对比图。

图二：工业增加值与GDP绝对数对比图。

2、产业结构不优。一是工业企业数量少底子薄，根据2013年经济普查成果，全县工业企业203家，其中采矿业高能耗企业共95户占全县工业企业46.8%；制造业64家，占全县工业企业31.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业44家，占全县工业企业21.7%。二是工业结构单一，全县工业企业主要集中在资源采掘和非金属制造业高能耗企业两大类占比达48.3%，农户产品加工业占比30%。2016年3月统计数据表明全县规上工业总产值为28.94亿元，煤炭、黑色金属开采和水泥制造三大行业产值为12.34亿元，占全县总产值的42.6%，而这三大行业均处于市场饱和产能过剩状态。三是轻重工业占比严重失衡，分年从规上企业来看，重工业产值占比远大于轻工业产值占比，两者之比在2:1以上；轻工业增速略高于重工业增速。

图三：轻重工业比较图。

3、新兴产业薄弱。我县新兴产业起步晚，占比甚微，表现在企业个数少，其中2016年仅3家企业（含一家保留同期数的破产企业）。产值占比低，近三年来新兴企业产值仅占全县工业总产值的1.6%，2015年占比高于10%，主要因数是百草药业的强力支撑，今年已破产。

图四：新兴企业和全县规上企业个数对比图

图五：新兴企业产值占比图

4、企业经营困难。通过对近几年的数据分析，发现企业经济运行的重要指标表现两高一低，反映出企业经营困难。营业成本占比高达82.5%以上，资产负债率高，且均超过了50%，利润率低，每年仅5%左右。

图六：规上企业经济运行重要监测指标

二、工业发展面临的严峻形势

1、发展空间的压缩。我县地处国家重点生态功能区——秦巴生态保护区，工业属于受控制产业，加之我县目前大部分企业为“两高一资”高耗能、高污染、资源性企业，如不加大技术更新，产品升级，无论是当地县委政府还是企业家都很难争取到国家对加快工业发展的政策及配套资金，面对经济下行，产能过剩的企业来说，下一步将举步维艰，更难谈发展壮大。

2、能源环境巨大压力。一是发展旅游经济和保护绿水青山的需要。县委政府围绕旅游强县的思路，打造了光雾山4A级景区，近几年游客人数快速上升，强力拉动了我县经济发展，为确保旅游的持续拉动环境压力巨大。二是能耗压力依然巨大，从统计数据来看我县规上企业能源消费总量大，占全市的50%，而产值仅占全市的20%。

图七：南江规上工业企业产值与能耗占全市对比图

三、几点建议

立足南江“生态大县、农业大县、资源大县”，政府要强监管重帮扶、企业要转型升级储势待发，实现我县工业经济科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少。

1、两围绕一利用优化产业结构

一是围绕农业发展工业：一方面依托农业大县的优势，抓实与种养合作社的衔接有效解决企业来料难、成本高的现状，同时拉动一产业的发展。可依托金银花和铁皮石斛等地道中药材基地，助推企业对中药材饮片精深加工和绿原酸提取；依托元顶子为核心的九大茶叶片区来促使企业打造“南江富硒茶”品牌；依托北极乡、赶场镇、大河黄羊生态养殖区来推进企业对“黄羊美食”的生产加工；以桥亭—上两—关坝—寨坡、南江镇—赶场—红岩—关田、岳桥线等三条核桃产业带助推企业在核桃产业链上做精做细。另一方面农副产品加工企业，能耗低，污染少能有效缓解我县能耗消费高的压力。

二是围绕旅游发展工业：一方面旅游不仅仅要满足来者的“眼”，更要满足来者的“嘴”和“购”的需求，要让黄羊美食、南江富硒茶、金银花、南江核桃、秦源雪矿泉水等南江特色产品在南有需则有。另一方面围绕旅游产业发展工业，产品将向“精、细、小、绿”转型，有利于工业产业结构由劳动密集型产业向资金密集型、技术密集型、知识密集型产业演进；由低附加值产业向高附加值产业演进；由低加工度产业向高加工度产业演进；由制造初级产品的产业向最终产品产业演进。

三是利用科技助推工业：一方面推动信息化与工业化融合。信息化不仅对工业化有着巨大的带动作用，而且还丰富和拓展工业化的内涵。互联网加物联网，生产要素就会得到更好整合，工业潜能就会得到充分发挥。另一方面在买方决定市场的环境下，企业只有合理利用资源（人力、物力、财力）加大工业技改投资力度，有效提高产品精细度，提高产品附加值，提升产品市场竞争力。再一方面质的提高就需要企业依附科技不断更新技术、创新产品，逐步转型为技术含量高、附加值高、劳动生产率高的资金技术密集型企业。

2、强监管重帮扶促企业上台阶

一是做英明的调控者。一方面做优准入机制。在加大招商引资方面务必严格把关，严谨项目的审批立项。削弱对发达地区淘汰企业（牺牲环境为代价）和引入资源利用型企业的招商力度，对污染严重、能耗高、资源浪费、社会和经济效益差的项目一律不审批，不上马;立足南江特色围绕“南江黄羊美食”、“南江富硒茶”、“南江绿色蔬菜加工”、“南江核桃精深加工”、“南江中成药饮片饮料加工”、“南江矿泉水加工”、石墨深加工等产业，积极引进一批科技含量高、环境污染小、带动能力强的重大工业项目。另一方面提升园区载体管理功能。通过企业退城入园，优化城市布局，扩大企业生存发展空间，促进企业转型升级。有利于企业本身扩能、做强，破解发展瓶颈，提升行业竞争力；有利于产业集聚，产业“抱团”合做，资源整合，管理经营经验交流，最大限制的节约企业运行成本；有利于政府统一指导帮扶协调；有利于对“三废”的集中处理，提高资金利用率。促使南江工业经济走上了低碳、现代、高效的绿色可持续发展之路。再一方面严格管控“两高一资”企业。目前我县无论是工业增加值的贡献，还是财税的贡献，“两高一资”企业的占比都非常大，均在50%左右，要加大对这类企业的管控一方面迫使企业转型升级，同时也是对全县财税的一种挑战。对“两高一资”企业的管控也不是说要因噎废食，一刀切全面停止而是关掉一批小煤窑、小石灰窑、小水泥厂、砂石厂等高污染、高能耗对资源浪费较大的企业；对大型资源型企业减少财政投资及各项补贴同时严格执行“点上开发，面上保护”，确保“财税”与“环保”和谐共存。

二是做担当的帮扶者。一方面利用财政资金撬动工业发展。整合人社、工会、社险、财政、科技、经信、国土等单位的资金资源为企业的技改、用工、用地等方面给足政策和资金支持。通过争取丰水期消纳富裕电量和直购电政策，加速协调油改气工程早日实现，加快巴陕高速南江段建设进度，“野正线”、“大关线”的升级改造力度，切实保障企业油、气、电、运、力等方面生产要素的供给；通过加强财政金融互动，激励奖补、风险分担、融资贴息等多种方式，引导带动金融资本加大对企业升级改造的投入；通过预算工业发展资金，加大对围绕“农业”产品、跟进“旅游”市场产品附加值高的企业的帮扶力度，重点奖励技术更新、科技创新、产品升级的企业。另一方面借助政府品牌宣传南江企业南江产品。在政府网站开辟企业专栏，来宣传辖区企业及企业特色产品。让访者了解南江的同时了解南江的“南江黄羊、富硒茶、翡翠米、金银花、核桃、富硒杨梅等特色产品”。